中國人民銀行行長周小川發表署名文章,提出用國際貨幣基金組織的特別提款權,來作為「國際儲備貨幣」,出發點當然是對的,不讓某個國家的私利凌駕於世界甚它國家的利益。例如美國印鈔,去買美國國債,聯儲局手上的新國債是零成本的,當然會沖淡中國持有的美國國債的權益,在這一點上,日本跟中東油國的立場大概是跟中國一樣的,這祇是一種構思,短期內不可能實現,但也表明世界對美元的信任開始動搖。
國家發鈔以什麼作為價值的擔保?這其實是一個古老的問題。從一開始發行紙幣,這一問題就被提出來了。早期的英鎊,後來居上的美元,都是跟黃金掛鈎的,人民為什麼要信任機器裡印出來的花花綠綠的一張紙的價值?那張紙幣的背後,代表的是黃金的價值,但金本位制先後都被廢除了,一個原因是政府無力維持紙幣的價值,紙幣不斷貶值,政府用黃金兌換紙幣的承諾無法履行。另一個原因是經濟成長快,發鈔量增加得快,黃金的產量遠遠跟不上,沒有了黃金的擔保,鈔票的價值靠政府的信用。二次大戰後,美國獨霸全球,美元的國際貨幣地位,並不是任何人賜予的,也不是美國自封的,而是市場自然形成的,並沒有要求中國持有美元儲備,理論上中國可以分散儲備,實際上其它的選擇分散不了多少儲備,除了繼續累積美國國債,別無它法。
國際貨幣基金的特別提款權是否比美元更安全?也是值得商榷的。美元國債可以向美國政府去兌現,國際貨幣基金祇是一個國際組織,如果成員國沒有誠意支持它,向誰去討債?再說,特別提款權如何流通呢?
所以周小川的提議,祇是一種政治質疑,表示現在的國際貨幣體系有缺陷,中國對美元的價值有懷疑,在二十國峰會開會前周的文章可增加中國討價還價的籌碼!真正國際貨幣體系的改革還很遙遠,可能我這一代人都看不到的了。